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议苑丨深圳定向招录港籍公务员,意味着什么

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漫画:冯大美

近日,深圳市政府新闻办公室发布公告称,深圳拟录用4名港籍公务员。这是去年12月在服务“双区”建设专项招录公务员考试中,深圳首次设置定向港澳居民选拔职位。香港居民成为深圳公务员,是深圳在人事干部管理领域的一项重要制度创举,也是大湾区深度融合发展的一个重要标志,对推动深港之间的高层次融通,增强港澳居民对祖国的向心力,释放出十分积极的信号。本期思与辨就该问题进行讨论。

■ 主持人:王 玥

■ 嘉 宾:李长安(对外经济贸易大学公共管理学院教授、博导)

肖 俊(深圳大学管理学院副教授)

张继生(深圳市律师协会风险管理法律专业委员会委员)

主持人:粤港澳大湾区城市中为何是深圳率先招录香港青年为公务员?招录港籍公务员会让深圳公务员考试竞争压力加大吗?

李长安:虽然内地与香港公务员之间的交流活动不是一件新鲜事,但此次深圳定向招录港澳籍公务员尚属首次。应该说,深圳公务员招录向港澳开放,是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》中“研究推进港澳居民中的中国公民依法报考内地公务员工作”的要求,支持爱国爱港的优秀青年参与大湾区建设。这项新举措确实具有“制度破冰”的意味。本次录用意味着深圳作为先行示范区,已开始由政策开放走向制度创新。此次招聘录用的港籍公务员仅是个位数,不会影响到内地考生报考深圳公务员考试,也不会增加考生的竞争压力。

肖俊:试行公务员及国有企事业单位考试招录港籍青年是一项促进湾区融合的重要举措。深圳率先拟录用4名港籍青年为深圳公务员,与深港两地长期协调与深度融合有直接关系。从公务员本身的性质来说,现代公务员是面向全社会的公共职位,考试录用需坚持公开平等开放的原则。香港回归之后,香港人在身份上已经自然享有中国国籍。他们参加内地公务员招考本身就不存在法理上的障碍,只不过以前两地社会经济发展差异太大,香港人除了来内地经商,不会考虑来内地从事公务员之类的职业。如今,来内地就业成为新一代香港青年的选择,面向香港青年的公务员招考自然水到渠成。

张继生:粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略,深圳是大湾区建设的重要引擎。深圳率先招录香港青年为公务员,与深圳自身定位及地理位置优势有关。国家赋予深圳享有“在干部和机构管理、统筹使用各类编制资源等方面更大自主权”,为深圳率先招录港籍公务员提供了政策保障。同时深圳毗邻香港,每天往返两地跨境上班在时效上也是可行的。招录港籍公务员不会增加深圳公务员考试竞争压力,招录港籍公务员是在深港不同政治制度背景下的融合交流,岗位均为定向,招考人数极为有限,与深圳大数量各方向招录公务员有显著的区别。

主持人:定向招录港籍公务员对香港和深圳分别有哪些好处?

张继生:对香港而言,从香港青年当前的就业环境、工作待遇、事业前景等角度来看,在大湾区就业创业是非常不错的选择,定向招录港籍公务员,是深港人才交流的尝试,为今后在更多领域紧密合作提供示范。对深圳而言,深圳率先招录港籍公务员,为大湾区其他城市树立了典范。香港年轻人到深圳担任公务员,可以为深圳带来更开阔的国际视野、先进的理念。在深圳录用港籍公务员的推动下,将会促进更多港籍人才到深圳工作,有利于香港人力资源要素融入深圳,促进深港两地共同繁荣发展。

肖俊:定向招录港籍公务员对香港来说,首要的意义是为香港青年打开一个更广阔的就业空间。目前湾区的主要城市中,深圳与香港的综合发展水平较为接近,特别是薪酬待遇方面相差不大,更受香港青年的青睐。其次,香港是一个社会经济发展相当成熟的地区,积累了丰富的社会经济管理经验,一直是内地城市学习的榜样。港籍青年来深圳任职公务员,可以将香港的先进经验带给深圳和其他湾区城市。

对深圳来说,招录港籍公务员的意义更大。深港两地是中国经济与科技领域最有发展前景的地区,相比较来说深圳经济结构更多元,社会发展处于快速转变时期,亟需更多了解两地情况的人才,以更好地促进深港协同发展。尤其是香港成熟的公务员体制,以及公务员严谨敬业的职业素养,是深圳和其他城市要学习借鉴的。只有深港更深度融合,才能在相互学习借鉴中完善自身;只有更好地学习借鉴,才能更好地促进深港融合。

李长安:定向招录港籍公务员,对于深圳和香港两地来说,是一件双赢的事情。对香港来说,香港的青年多了一项职业选择,扩大了就业的渠道,也增加了一条了解内地行政法律法规和公务流程的途径。对深圳来说,公务员队伍中多了一些来自香港的新鲜血液,对于提高行政效率也大有裨益。这次港澳居民报考,平均80余人竞争一个职位,这也充分证明了深圳和内地的吸引力。

主持人:香港居民成为深圳公务员,释放出了什么信号?

肖俊:香港居民成为深圳公务员,有几个值得肯定的信号。首先,为了更好促进融合,大湾区未来会面向香港开放更多公共性职位,为香港英才提供更广阔的职业发展空间。对香港青年来说,这种就业趋势有助于拓展视野,加固他们对祖国的感情纽带。其次,意味着未来在大湾区内,融合程度更高,职业选择更多,人力资源流动更频繁,知识更新更快,对于湾区的综合协同发展意义深远。第三,在大湾区规划纲要以及香港特首的讲话中,深港之间将探索公务员互换“挂职”,深圳走在了前面,香港自然不会拖延,选择一些职位进行公务员互换,培养熟悉两地事物的公务员是必要的。

李长安:香港居民成为深圳公务员,释放出多重积极信号。一方面,这是双方要素流动的最新进展,推动大湾区建设向更高层次发展。如今,大湾区建设在基础设施等“硬设施”上已经基本实现了互联互通,那么在人才、技术、信息等方面的相互交流则能够在“软设施”上打通堵点,从而构筑全方位的合作与融合格局。另一方面,释放出双方互信互助的信号。大湾区规划纲要的落实,关键在于参与方的互信互助。定向招录港澳籍公务员,能够加深深港澳的相互信任,也表达了国家对港澳青年积极参与大湾区建设的殷切期望。

张继生:香港居民成为深圳公务员,是粤港澳大湾区建设的新尝试,释放出了中央坚定不移推进全面开放、推动“一国两制”事业发展的强烈信号。香港居民成为深圳公务员,是港籍青年融入国家发展的体现。使香港与内地两种不同政治制度体系下的人才真正融合,让港籍青年融入深圳“体制内”工作,体现了深圳政府的制度自信、发展自信。深圳作为先行示范区,已由政策开放走向更深层次的制度开放。深圳“破冰”招录港籍公务员,体现了中央对深圳、对香港居民的信任。

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